一、制定背景

　　为贯彻落实区委、区政府关于“十四五”规划工作的决策部署，引领和推动未来五年全区卫生健康事业高质量发展，编制了《广州市南沙区卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

　　二、编制过程

　　为认真做好《规划》编制工作，南沙区卫生健康局通过资料收集、组织专家座谈等方式，深入分析研究，积极草拟《规划》文稿，召开专家评审会，同时征求区有关部门、镇街以及区人大办、区政协办、社会公众的意见建议，根据各方反馈意见进行多次修改完善，并组织风险评估、单位内部合法性审核及集体审议，报区委审核同意后印发。

　　三、主要内容

　　规划分为三大板块、十一个部分。第一板块为总论，主要是评估发展基础、分析发展形势，明确指导思想和发展目标。第二板块为分论，包括第三至第十部分，总体上按照体现卫生健康现代化的内涵特征，分别阐述了“十四五”时期卫生健康事业发展的八项重点任务。第三板块则主要是为“十四五”规划的顺利实施提供保障。

　　（一）总论

　　一是发展基础。“十三五”期间,南沙区基本完成“十三五”卫生健康事业规划确定的主要目标和任务，并在抗击疫情中发挥了重要作用。全区逐步形成以健康为中心的医疗卫生服务体系，为继续推进“十四五”时期的全面深化医疗健康事业改革奠定了坚实基础。二是形势与挑战。近年来南沙的区位和政策优势凸显，新一轮科技革命、产业变革、数字化、“互联网+”等新技术为卫生健康高质量发展提供强大动力。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、少子化和生态环境、生活方式变化、疾病谱调整、新发和突发传染病等问题对公共卫生和健康服务体系全过程提出了新的挑战。三是指导思想。将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民健康为中心的理念，坚持“健康中国”战略和新时期卫生健康工作方针，积极建设“健康南沙”，为南沙人民群众和粤港澳大湾区生活圈建设提供坚实的健康保障。四是总体目标。到2025年，与社会经济发展水平和居民健康需求相匹配的优质、高效、均衡、融合的健康服务体系基本建成，人人享有基本医疗卫生服务；建立具有较强医疗服务影响力与辐射力的高端医疗产业和优质健康产业，形成面向世界、粤港澳全面合作的南沙医疗卫生大格局。

　　（二）分论——八大重点任务

　　一是建设现代化公共卫生体系。坚持“预防为主、平战结合、医防融合”，总结新冠疫情防控经验教训，改革完善重大疫情防控救治体系，强化公共卫生服务和应急管理。二是促进健康南沙建设。坚持预防为主，防治结合的原则，实施健康南沙行动，针对重大疾病和一些突出问题，控制和消除影响健康危险因素，大力倡导健康文明生活方式，不断提高居民健康素养水平。三是保障全生命周期健康。优化生育政策，增强生育政策包容性。加强妇女、儿童、劳动者、老年人、残疾人等重点人群健康服务，全力维护全生命周期健康。四是高效整合健康治理体系。提升服务能力和水平，创造条件往社区医院发展。发挥原有学科优势，差异化发展，并根据总体布局，盘活存量，腾挪空间。五是建设优质的国际化医疗卫生服务体系。以提高医疗质量和效率为导向，优化医疗卫生资源协调布局，夯实基层能力，打造医疗高地，建设优质健康产业，同时发展国际化医疗服务。六是加快建设中医药强区。坚持中西医并重和优势互补，充分发挥中医药特色优势，提升中医药服务质量，大力发展中医药产业，加强养生知识普及与中医药文化推广，以创建全国基层中医药工作示范区为契机，加快建设中医药强区。七是全力推进大湾区健康产业协调发展。着力构建以健康为中心，健康事业和健康产业协调发展的 “一体两翼”大健康工作框架。携手港澳共建国际健康产业，加快国家健康旅游示范基地建设。加快发展社会办医，培育医疗与健康产业新业态。满足群众多元化、多样化健康服务需求，为经济转型升级注入新动能。八是完善支撑体系建设。全面贯彻习近平法治思想，发挥法治固根本、利长远的保障作用。加强人才、科技、数字信息等要素建设，促进粤港澳大湾区医疗卫生合作交流，增强卫生健康事业产业可持续发展的支撑能力。

　　（三）保障措施

　　通过加强组织领导、推动多元投入、强化人才激励、完善评估机制、强化法治保障等五方面措施，为规划有效实施和落地落细提供坚实保障。