市台盟：

　　贵单位提出的《关于以先进制造业与现代服务业融合为切入点，助力南沙培育高新技术产业集群的提案》（第1023号）收悉。我市高度重视，积极组织有关单位进行认真研究办理，并与贵单位于7月11日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、优化南沙区制造业产业空间布局，加快构建现代化产业体系

　　一是以南沙科学城等为节点，包括南沙庆盛、黄阁、南沙科学城、龙穴岛及万顷沙发展区域，以前沿合作为导向，共建前沿科技与基础研发开放合作枢纽。二是围绕南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，充分发挥交通枢纽快捷通达香港的优势，打造智能网联汽车产业链和智慧交通产业集群，推进专业化机器人创新中心建设，大力发展工业机器人和服务机器人，推进无人机、无人艇等无人系统产业发展。发展数字产业，加快下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心建设，建设好国家科技兴海产业示范基地。三是支持南沙大岗穗港智造基地、珠江创新谷、生物谷、龙穴岛临港产业区等特色产业平台，联动周边优势产

　　业，构建高质量发展的产业链群，加速汇聚区域内创新、资金、人才等生产要素，优化各区产业空间格局，引导新增产业用地连片布局，盘活存量用地空间，共同推动形成“极点带动、链条联动、区域协同”的高质高效产业发展空间。 

　　南沙区在重点领域打造17条产业链，构建区内“双链式”链长制，实施“一链一策”“一群一策”。制定出台智能网联与新能源汽车、半导体与集成电路、高端装备等8个战略性新兴产业三年行动计划，加快推动重大产业布局发展。目前，南沙初步形成了支柱产业巩固拓展、战新产业蓬勃发展、未来产业加速布局的局面。主要情况如下：新能源汽车与新型储能方面，小马智行与丰田中国、广汽丰田签约组建合资公司，立昇智能驾乘项目竣工验收，“南沙氢跑”已在短租、专线巡游、网约车上线应用，巨湾技研、融捷新能源建成投产，广州储能集团落户南沙，“新能源+储能”集聚发展态势良好。半导体与集成电路产业方面，布局形成以碳化硅为主的宽禁带半导体全产业链，在万顷沙规划建设了2平方公里的半导体和集成电路产业园，芯粤能试投产，芯聚能、南砂晶圆等重点项目建成投产，“1链条+1政策+1园区+1基金”产业发展格局基本形成。生物医药与大健康产业方面，规划打造生物谷、健康谷等重点发展区域，落户横沥生物医药产业园、广东医谷、中大国际药谷等平台型项目，在疫苗、基因编辑、癌症药品研发等多个领域集聚超400家生物医药企业。人工智能与数字经济方面，集聚内地科创板“AI平台第一股”云从科技、国内首家AI型私有云企业百度云途腾、联想懂的等一批龙头项目，南沙元宇宙产业先导示范区入驻企业22家，广州数据交易所累计交易额超25亿元。空天产业方面，中科空天飞行科技产业化基地建成投产，力箭一号“一箭26星”成功发射，基本形成“一箭一星一院多基金”产业发展格局。海洋产业方面，中船龙穴造船基地是我国三大造船基地之一，建成交付2艘深远海智能养殖旅游平台，为全省发展海洋牧场提供技术研发、装备制造等支撑。全球最先进，也是我国首艘自主研制的“梦想”号大洋钻探船在南沙下水试航。

　　二、推动南沙区传统流通产业转型，全力促进企业数字化转型

　　一是我市成立全国首个专业市场行业数字化创新联盟，通过大数据分析、智慧物流、移动支付、云工作服务平台、共创空间、柔性供应链、直播中心等，对接整合资源渠道，服务专业市场数字化转型。二是依托华为（南沙）人工智能创新中心，推动南沙企业“上云用数赋智”开展数字化转型，近三年累计服务131家次企业实现数字化转型，合计新增产值约71.28亿元，有效支撑区内经济高速增长。三是赋能专精特新企业高质量发展。助力南沙企业芬尼克兹、隽诺环保、元宝食品获得全国制造单项冠军、专精特新“小巨人”等国家级荣誉。识别芯峰科技、暗物智能等优秀企业并纳入华为生态体系。四是打造新一代智慧港口标杆。南沙四期全自动化码头集北斗、5G、人工智能、大数据等新一代信息技术为一体，打造了全球首创“单小车自动化岸桥、无人驾驶水平运输智能导引车、堆场水平布置侧面装卸、港区全自动化”的广州方案。五是协助做好招商引资服务。通过与华为合作内孵外引，打造南沙生态，引入华为生态伙伴赞奇科技、一览科技落地南沙，共同洽谈华鲲振宇、东华软件等优秀项目。

　　三、支持南沙区高水平规划建设南沙科学城，推动“科技+产业”深度融合

　　2023年6月，经省政府批复、以市政府名义印发了《广州南沙科学城总体发展规划（2022-2035年）》，在南沙科学城着力打造有全球影响力原始创新策源地、创新创业驱动战略性新兴产业发展新引擎、一流科技创新人才高地和合作创新网络、创新发展政策示范和数字化绿色生态宜居科学城。聚焦海洋、新一代信息技术、新能源汽车、生命健康、航空航天等优势特色领域，重点布局一批设施先进、学科交叉的世界级重大科技基础设施，加快推进冷泉生态系统大科学装置、天然气水合物勘查开发工程研究中心等重大项目建设。

　　四、加大南沙区高新技术企业培育力度，夯实高新技术企业产业集群发展基础

　　2023年以市政府办公厅名义印发《广州市壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展若干措施》，进一步从制度上落实企业科技创新主体地位。2023年全市认定高新技术企业5004家，有效期内高新技术企业总数突破1.31万家，双创历史新高。2023年南沙区高新技术企业数量达1128家，当年认定通过532家，占全市比重10.63%，比2022年提高了2.91个百分点。2023年南沙区高企认定通过率89.1%、认定数增速51.6%以及总量增速26.7%，均居全市第一。2023年，南沙区31家企业入选广州市独角兽系列榜单，小马智行、巨湾技研、中科宇航、中芯种业上榜全球独角兽榜单，广钢气体（广州）有限公司在科创板成功上市。

　　五、引导科技金融资源支持实体经济发展

　　一是设立总规模20亿元的南沙新区科技创新母基金，以“天使+创投”的模式，加大力度引导社会资本共同“投早、投小、投科技、投南沙”，通过与社会资本合作设立子基金的模式，重点投向南沙区新一代信息技术、数字经济、生物医药、人工智能、海洋经济等重点产业领域，有效激发成果转移转化活力。目前，南沙科创母基金签约在投23支子基金，撬动子基金认缴规模超67亿元。子基金返投南沙项目37个，包括中科宇航、南砂晶圆、芯聚能、深海智人等一大批优质科创企业，投资金额累计约8.4亿元。二是设立南沙区科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，通过市区两级资金池联动，实现财政资金与银行资金共担风险，市区科技信贷风险补偿资金合计最高承担75%的贷款本金损失，推动资金池合作银行加大对科技型中小企业的信用贷款支持，切实缓解企业融资难题。目前，南沙区科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池已撬动21家合作银行向南沙区415家科技企业累计授信约43.75亿元，累计发放贷款约27.14亿元。三是出台《广州南沙新区（自贸片区）促进金融业高质量发展扶持办法》，对上市企业给予最高1300万元奖励，对首次新迁入的上市企业给予最高1000万元奖励，对利用资本市场实现再融资、发行债券或证券化产品的给予最高600万元奖励，设立最高1亿元规模的中小微企业信贷风险补偿资金池等政策。

　　六、优化市、区人才政策，加大引进培育人才力度

　　我市先后出台了《广州市引进人才入户管理办法》《广州市引进人才入户管理办法实施细则》《广州市关于实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理办法（2023年修订）》《广州市粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴项目境外高端人才目录（2023年修订）》等人才政策，一是精准放宽学历人才的入户年龄门槛和社保年限要求，有所侧重的调整入户条件。二是宣传粤港澳大湾区个人所得税境外高端人才优惠政策，积极开展外籍和港澳台高层次人才认定工作。三是支持南沙区涉及先进制造业、现代服务业的企事业单位引进博士、博士后人才工作。

　　南沙区构建“1+3+N”人才政策体系，发布《广州南沙国际化人才特区集聚人才九条措施》及其实施细则，实施顶尖人才领航行动和高端人才倍增行动；出台《广州南沙高层次人才评价实施细则》，率先创新建立“政府评定”“专家举荐”“自主评审”“定向配额”等相结合的高层次人才多元评价机制，建立市场化、专业化的人才评价渠道，优化政府评定人才评价方式，实施高层次人才同行举荐制，赋予重大平台人才评价自主权。香港科技大学（广州）成功招收首届本科新生，新启用7个省、市级重点实验室，延揽200多名学术老师，超90%拥有海外博士学历，现有全职院士3人、国际知名学会会士14人，纳入国家级人才项目51人，34名教授入选全球前2%顶尖科学家榜单。

　　深入推进国家海外人才离岸创新创业基地建设，坚持“建设总部空间、完善服务载体、布局合作空间”3个方面同时发力，基地总部空间已签约揭牌。获人社部、省政府批复“实施产学研合作培养创新人才模式”等3项博士、博士后人才培养和平台建设支持措施，加快粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心建设，2023年新添博士、博士后科研平台13家，数量增长超1/3，新招收博士后百余名，其中海外高校博士占比达1/4，比重全市最高；南沙博士后团队荣获第二届全国博士后创新创业大赛金奖。设立全国首家集博士后人才培养和综合服务于一体的公共研究平台——粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心，累计为区内40余家企事业单位培养博士后220余名。联合香港优才及专才协会、澳门专才发展学会举办3期粤港澳卓越工程师研学活动、2023年度“广聚英才汇湾区”，汇聚超200位优秀人才在大湾区开展产业研究、学术交流，达成近30个产业科研合作和人才落地意向。

　　七、下一步工作计划

　　我市将坚持“产业第一、制造业立市”战略，贯彻落实《南沙方案》具体工作部署，形成以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代服务体系，围绕粤港澳大湾区建设具有全球影响力的国际科技创新中心定位，依托大湾区世界级制造业基地基础和粤港澳服务业高度发达优势，将南沙建设成为大湾区创新型产业高地。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我市及南沙区先进制造业与现代服务业融合发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

　　专此函达。

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　　2024年8月5日