广州市人大常委会副主任周庆强，广州市副市长、南沙开发区党工委书记、管委会主任、南沙区委书记陈明德，广州市检察院代理检察长王福成，广州市政府副秘书长唐航浩，霍英东基金会董事霍震宇，区政协主席冯成标，南沙开发区党工委副书记、区委副书记、政法委书记袁桂扬等出席大会开幕式。

大会在雄壮的国歌声中开幕

    大会应到代表139人，实到130人。大会由区人大常委会主任曾昭甜主持，区委副书记、区长罗兆慈作《政府工作报告》。罗兆慈区长在《政府工作报告》中首先回顾了2008年的工作。2008年，南沙经济保持协调稳定发展的良好势头；城市建设和管理不断加强；各项民生工作扎实推进；政府自身建设进一步加强。

    经济平稳较快增长。2008年实现地区生产总值363.45亿元，增长16.09%；工业总产值1001.24亿元，增长15%；地方一般预算财政收入19.32亿元，增长33.75%；源于南沙地区的税收总额为148.39亿元。全区规模以上工业企业万元产值综合能耗下降17.81%。

罗兆慈区长作《政府工作报告》

    临港工业发展持续加快。汽车产业作为我区的支柱产业继续发挥着重要的拉动经济作用，汽车制造业完成产值452.65亿元，占全区工业总产值的45.21％。全年全区实现工业增加值276.24亿元，增长13.7%，工业销售产值969.73亿元，增长13.81%，共有21家企业实现产值超10亿元。

    港口物流业实现新进展。全区实现港口货物吞吐量1.01亿吨，增长31.56%;集装箱吞吐量648万标箱，增长42.45%。出口加工区一期通过国家验收并开始封关运作，世界500强企业的日本出光工程塑料、日立电动工具等项目已进驻。南沙保税港区正式获国务院批准设立，其中保税物流中心按照海关总署要求完成了基础设施建设，仓储设施已按保税仓和出口监管仓的模式进行运作，已有阿联酋博禄化工物流、香港天运国际家电物流等多家颇具实力的企业落户。

    高新技术产业取得新成绩。规划了22.9平方公里的高新技术产业园区，制定并实施《关于推进自主创新加快高新技术产业发展的实施意见》，实现高新技术产品产值390.48亿元，增长15.4%。我区已成为“中国服务外包基地城市广州示范区”，新华南方软件、达内培训等项目正式开业，软通动力华南总部落户南沙。广州香港科大霍英东研究院被国家科技部列为“国家科技合作基地”，获得多项国家科技支撑计划重大项目立项。

    第三产业发展迅速。全区社会消费品零售总额实现27.28亿元，增长23.22%。新增6条公交线路，开通了全市首个地铁接驳旅游专线车站。万顷沙镇被评为广东省特色旅游镇。开展滨海欢乐节、水乡文化节、荔枝旅游文化欢乐节等活动，全年景区接待游客240多万人次，旅游综合收入超过4.8亿元，同比增长4.35％。房地产业发展良好，全区商品房销售面积30.55万平方米，增长77.7％；商品房销售合同金额14.13亿元，增长6.8%，实现房地产营业税1.19亿元，增长14.18%。

    农业产业化步伐加快。落户珠江街的广州市农科所项目建设加快推进，建成一批高标准、现代化的种苗培育设施和栽培设施，产业带动初显成效。新增市级农业龙头企业1家，新创建广州都市型现代农业示范区5个，其中现代都市农业产业园成为全市发展现代农业的重点建设项目，并正在创建省级现代农业示范区。新成立农民专业合作社12家。大力发展专业村和区域优势农产品，传统名优农产品发展加快，特色水产、特色水果和花卉等品种呈现产业化发展趋势。重视农产品的安全生产，全区无公害农产品生产基地达85个，面积16.3万亩，无公害农产品认证10个，新增绿色食品认证2个。

区人大常委会主任曾昭甜主持会议

    《政府工作报告》认为，坚持以民为本、民生为重，把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，2008年财政投入民生工作的支出达12.17亿元，同比增长40.92％，一批人民群众最关心、最直接的问题得到有效解决。

    新农村建设有效开展。落实各项支农惠农政策，下拨困难村补贴和农村税费改革补贴863.48万元，发放种粮、购机、柴油等其他补贴约1800多万元。对黄阁镇、南沙街“4045”以内人员的社保奖励政策由2009年延伸至2011年。通过大力推进职业培训、发展三产服务业、建设新项目、下放事权等办法，有效地推动本地劳动力就业，特别是将市政园林、道路和河涌保洁、小型水利工程建设、水利堤防养护、山体复绿、林带维护等事权切实下放到镇（街），并与解决当地就业、社保挂钩，安置了本地劳动力1463人，占去年总计划数的32％，同时有效地节约了大批资金。全区新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业人员就业率达76％，实现无“零就业家庭”目标，被市授予“春风行动2008”先进单位称号。

    各项民生事业全面发展。城镇低保标准提高到365元，农村五保供养标准提高到312元，对困难群众实现了应保尽保。义务教育规范化学校发展到30所，占全区学校的88.2％。南沙中心医院已投入使用，万顷沙人民医院成为二级医院，村级医疗卫生网络覆盖率达到100%。新型农村合作医疗参合率达99.95%，继续位于全市前列。

开幕大会现场

    《政府工作报告》对2009年的工作进行了部署，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；工业总产值增长13%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长20%；税收总额增长8%；财政一般预算收入增长10%；万元生产总值综合能耗降低率达到5%以上，城镇登记失业人员就业率达到70％以上，人口自然增长率控制在6.4‰以内。

    为实现这些目标，2009年我区将重点做好以下工作：一、进一步推进现代产业体系建设，加快构建临港经济圈；二、着力提升城市建设和管理水平，积极构建宜居城市；三、进一步保障和改善民生，推进和谐南沙建设；四、加强政府自身建设，提高整体工作和服务水平。

    以科学规划为统领，谋划和推动新一轮发展。把握国家实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和广州南沙保税港区、南沙穗港澳台合作特别试验区的设立等契机，推进《南沙区发展规划》的新一轮修编工作，加快出台高新技术、保税物流等重点产业专项发展规划，积极谋划建设南沙新区。

    以总装经济为龙头，推进先进制造业加快发展。围绕临港经济圈建设，以汽车、造船、钢铁、重型机械装备等重点项目为基础，支持产业龙头聚集发展、做强做大。大力发展船舶工业和海洋工程设备、核电设备、高压输变电设备、造纸设备、园林机械数控装备等现代制造业，打造国内先进制造业基地。

    以现代物流业为重点，推进现代服务业实现新突破。加快推进港口作业区、物流作业区、出口加工作业区、江海联运作业区和公共查验区资源整合和配套设施建设，争取在上半年完成保税港区一期的验收工作。大力配植名牌家电、工业塑胶、冷冻食品等物流龙头项目，尽快形成南沙交易平台。充分运用已实施的保税港区进区即退税的特殊功能，转变本地乃至周边地区企业长期以来加工贸易“一日游”的做法，切实降低企业运营成本。

    以高新技术产业园区为载体，提高自主创新和高新技术产业发展水平。积极推进广州工研院和服务外包产业园的建设，大力发展服务外包、软件开发、生物制药等高科技产业，打造产业集聚效应明显的高新技术产业园区。

    以发展高附加值农业为导向，积极构建现代农业产业体系。加快现代苗木、鲜活水产品养殖、现代农业研发、花卉培植等四个基地和水产品交易、农产品物流交易配送两个中心的建设，利用港口资源优势，搭建辐射华南、影响全国的农产品物流平台。

    广州市十三届人大南沙联组代表，区政协委员，区直部门负责人，区直属企业主要负责人等列席了大会开幕式。